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工商社论》公务员决策前先走出冷气房

发布时间:2018-02-25 14:06  作者:极品课件站  点击数:

2018年02月24日 04:10 工商时报

主笔室

去年以来,政府有不少引起民怨的决策,忽略企业、民眾、消费者的心声,而被讥为公务员关在冷气房做决策。最引发反弹的莫过于反覆修法的一例一休。劳动部官员除了将各產业视为同质性,忽略各產业的特性外,加班费动辄数倍计算外,特休假未休完的奖金又增添雇主不少负担。另外,轮休但又不易找到工人,更严重的是,一例一休造成劳资对立,彼此猜忌,一有问题员工提告,带来劳资纠纷;且引发服务业產值下滑,和涨价衝击消费者等。

虽然目前一例一休已再次完成修法,但在争议过程中,官员固执己见,且无视于民眾、企业的反弹而误判情势。凡此种种均戕害了政府的公信力。

除了一例一休外,卫福部前一阵子通过的食安法,由上而下订定专法,却未广搜民意及中小企业的建议。尤其是要求资金、人力均不足的中小企业自行寻找上游供货源头厂商(溯源),不但困难而且所费不赀。对于大力遵行GMP规定,且採用具GMP标准的原料、酱油包的餐饮业者,一旦出事,必须自行溯源,又无法代位求偿,真是情何以堪?

再者,政府鼓励企业新南向,却缺乏一套协助南向投资厂商发货、物流、仓储,以及协助厂商取得供应商、通路商的落地策略,虽有外贸协会的海外精品展览,但展览结束,一切回到原点,没有落地策略的新南向政策,如何能具体落实?反之,日本、韩国大商社先行,政府驻外机构协助搜集资讯、找土地等,并掌握在地的资源,通路,使中小企业海外行销、投资无后顾之忧。但我们的政府经常大力标榜中小企业的灵活弹性、举世瞩目,却将大笔资源往上游的教育部、科技部移动,严重压缩在第一线开拓业绩的经济部,在经济部经费拮据之下,又能为中小企业做什么?

另一方面,在观光业面临寒冬,据各媒体的报导,主要观光景点营收面临雪崩之际,交通部斤斤计较于观光人数有没有减少的辩解,却对观光业提高附加价值的努力相当有限,例如可以带动台湾观光及文创產值的定目剧场的推动未见着力。通常国人到国外旅游时,晚上有不少消遣活动,如观赏韩国的乱打秀、泰国人的妖秀、澳门的水舞间表演及大陆印象系列等。反之,到台湾只能千篇一律地逛夜市,不但附加价值低,也对台湾的精致、优质文化帮忙有限。

基于上述的观察,我们认为公务员走出冷气房,部、次长及高级长官每一个月应搭二、三次计程车,了解庶民的心声,才不会以同温层做决策,不知民间疾苦。不此之图,侧重供给面、自我感觉良好的规划,却和厂商、民眾的需求背道而驰。出事或引发反弹后,有些长官甚至惊讶表示「怎么事前都不知道」。

在一例一休及食安法案例的教训上,政府部门应多多察访民情,了解產业特性,不能一再以人力不足为藉口,同时,可以仿效经济部,设立外国研究机构,定期编列经费,委托调查研究或规划,才不至于以偏概全。

再以观光为例,除推动夜市观光之外,也应把臺湾最优质的文化创意团体,如明华园、优人神鼓、云门舞集、霹雳布袋戏等引以为傲的表演予以匯集。在提升观光附加价值的考量下,观光局应整合跨部会,协助上述优质文创团体找到定期表演场地(如荒废校区、场地),推动固定时日、场次表演的定目剧场,并结合剧场外的文创、3C產品、小家电的贩售,附加价值至少是五倍起跳,又何愁观光客的附加价值上不来呢?至于新南向的推动上,应参考日、韩作法,整合海外的台商、华商与海外设有据点的台资银行,协助厂商在目标市场找到通路商、供应商,甚至协助建构海外经贸展示基地、物流与配销中心,突破中小企业在海外行销的障碍,中小企业才会对政府政策有感。

当前公务员在年金改革后退休金大幅缩减,士气也相当低落。此时,政府应适时提出诱因机制,为勇于任事、招商或松绑有功带动投资的公务员,拉大薪水的差距,或破格擢拔,提升其位阶,以提升士气。同时,去除图利他人,但搭配显不相称所得负举证责任,使公务员能够勇于任事,在招商、吸引外资、突破法规障碍、推动跨部会与中央地方的协调、整合上尽心尽力,才能为国家注入崭新的活力。

总之,公务员应走出冷气房,了解民眾、企业的想法,设计需求导向的政策,才能使民眾有感。否则,政策和民意脱节,却气急败坏认为民眾不了解政府作为,也就不足为奇了。

(工商时报)

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