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中小学体育设施仅15%对公众开放(图)

发布时间:2018-01-24 14:13  作者:极品课件站  点击数:

 

 

江门体校的足球场地有偿使用,是市区利用率高的体育设施之一。杨兴乐 摄

 


  “在2015年的十项民生实事里,明确提出具备开放条件学校的体育馆要向公众开放,而且开放率要超过50%。这一次的报告里面没有提到,我们通过调研发现很多学校没有这个计划。”8月7日上午,江门市举行“一府两院”2015年上半年工作情况通报会,市人大常委会委员王良平发问,“政府既然答应了这个民生实事,那么目前的情况做到什么程度,有什么困难没有?”

  江门市常务副市长黄悦胜表示,开放学校体育馆的问题一直备受关注,在推进过程当中遇到了不同的声音、困难。“现在也在不断进行探索,开放之后怎样使得公共设施得到保护,接下来我们要加快速度,进行一些突破。”

  安全和管理是难题

  学校体育资源向社会开放,江门已经进行了10年,但情况是否理想呢?目前,江门市约有80所学校的体育活动场所不同程度向社会开放,开放场馆的学校类型有完全中学、职业中学、初级中学、小学。但是,这80所对社会开放体育设施的学校,与全江门市525所中小学校(499所)和中职学校(26所)相比,占比仅为15%。目前由于校园安全、日常管理、经费支持、责任界定等诸多因素,制约了学校体育设施对外开放的积极性。

  市教育局表示,学校体育场馆对社会开放存在困难,主要问题包括部分学校体育场室配置不足,未能完全满足学校自身教学需要,加上很多学校的体育场馆和教学区不是独立分开的,安全管理上有问题,增加学校对外开放的难度;学校方面担忧,对外开放后,在学校内活动时出现人身伤害,责任应如何界定?再者,学校体育场地向社会开放产生的公共财物损耗、折旧、维修及日常管理费用大,学校难以全部承担等。

  目前,江门市学校体育场馆对社会开放的模式是免费开放或有偿使用两种。教育部门表示,“主要是免费开放,如开放篮球场、羽毛球场、网球场和乒乓球室等运动场馆,有偿使用的收取最基本的费用,如游泳池等。”但记者调查发现,羽毛球场、网球场等几乎都是收费的,暑假期间不少收费场地都是爆满。

  蓬江区表示,目前,该区65所中小学100%向社会开放体育场馆和文化设施。但记者向部分市区学校的体育老师和运动爱好者调查及走访发现,暑假期间中小学大门紧闭,普通市民想交费进入都难;最为热闹的是五邑大学的收费体育场馆,以及白水带、圭峰山等体育公园。

  三区四市各有难处量力而为

  江门市政协江海区联络组在2014年两会上曾提交《关于全面加快学校体育场馆对社会开放的建议》并进行调研,答复中,除了蓬江区表示中小学体育设施全面开放,免费为主外,江门地区其他市、区则表示各有难处,难以做到。

  恩平方面就表示,“一费制下,学校经济困难,很难承担体育场地、设施向社会开放所需的水电费,场地、设施损坏维修费等。”“社会人员出事故由谁来承担赔偿责任?学校体育场馆完全向社会开放期间,没有足够安保人员进行安全保卫,学校财物安全没有保障。”

  开平方面表示,“目前尚未出台学校体育场馆对社会开放的相关管理办法、实施方案等,学校的责任和权利未能厘清,导致学校存有顾虑甚至抗拒。”

  新会方面也是实话实说。“我区在2013年通过改造并制定管理办法,向社会开放了会城华侨中学、新会机电职业技术学校、北园小学、南园小学4所学校体育场馆。2014年又改造并向社会开放新会电大、梁启超纪念中学、会城南宁小学3所学校的体育场馆。”“虽然我们组织了一些条件成熟学校对社会开放体育场馆,但要全部面向社会开放,还是存在一定的困难。今后,我区将根据实际情况,继续将学校的体育场馆逐步向社会开放。”

  江海区表示,该区共有中小学25所,各学校体育场馆设施参差不齐。其中外海中学、礼乐中学、麻一小学、礼贤小学、外海中心小学等条件较好。“目前,我区部分学校在不影响学校正常教学秩序的情况下,体育场馆已实行对外开放。其中外海街道和江南街道全部学校体育场馆实行对外开放,礼乐街道部分学校体育场馆实行对外开放。”

  台山方面,暑假期间市内5所学校的体育设施面向市民开放,从7月12日至8月30日,包括台山侨中、更开中学、培英职校、育英中学和广海振华小学,开放篮球场、综合体育运动馆等室内外体育场馆及其配套设施。此外,各所学校也因应各项体育设施的不同,适当收取一定费用,用于设施的维护保养。

  鹤山方面则表示,“各学校一般都会在寒暑假期间对校舍、场地等设备设施(含体育场地)进行检查、维修和保养等工作,所以,学校的体育场地在假期不一定能全部对外开放,需视各学校具体情况而定。”

  鹤山市认为,在有关学校体育场馆开放的配套制度未有建立之前,不适宜对外开放学校体育场馆,希望上级部门能牵头统一制定《学校体育场馆对社会开放管理办法》。

  因地制宜,按部就班

  江门市政协江海区联络组建议,学校体育场馆对社会开放要纳入各级体育事业发展计划。“要明确教育、文体等部门关于学校体育场馆对社会开放工作的职责。把学校体育场馆对外开放纳入各级的体育事业发展计划。有关职能部门要统筹学校体育场馆向社会开放的工作。”

  此外,学校体育场馆对社会开放要明确规定和加大宣传力度。“建议有关职能部门制定《学校体育场馆对社会开放管理办法》,明确规定学校体育场馆对社会开放的责任和权利,开放时间和项目,收费内容及标准,校园治安处罚条例及意外伤害事故的责任认定,以及必要的保险机制等等。通过宣传媒体对社会公布和宣传,避免学校顾虑和担忧,使人人皆知。”


  针对目前仅有占比15%的学校开放体育场馆,江门市政协江海区联络组建议,全面加快学校体育场馆对社会开放。“公休日、节假日和寒暑假全天对外开放,开放体现资源利用的最大化上。”“可以通过免费或收取较低费用,交由校外人员维护管理,这样既管理人员可以有一定经济收益,也要承担一定的维护和管理责任。”“对外开放的学校可以有免费项目和收费项目,不过具体的收费项目和免费项目、收费标准和开放时间也必须先公示。”“建议室外体育场地必须免费开放,室内体育场馆和室外游泳池、网球场可以收费。对于青少年学生、老年人、残疾人等应该免费或者优惠开放。” 南方日报记者 杨兴乐

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