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固原市市场监管局关于上报2017年特种设备安全监

发布时间:2017-12-18 16:17  作者:极品课件站  点击数:

自治区质监局:

2017年,固原市市场监管局在固原市委、政府、自治区质监局的正确领导下,认真贯彻落实《安全生产法》《特种设备安全法》等法律法规,围绕政府中心工作及我局2017年重点工作责任清单,进一步加强领导,落实责任,强化监管,全面推动特种设备安全监察工作健康有序开展。现将特种设备安全监察年工作汇报如下:

一、基本情况

截至目前,全市共注册各类特种设备 3310(部),其中在用各类设备3157(部)液化气瓶39000只、各类工业气瓶3900只、压力管道 131.55千米,车载气瓶16622只。共办理各类设备开工告知手续933台,新注册登记设备888(部),新办车载气瓶1956个、压力管道7.3千米。共检查特种设备相关单位190家(次),出动执法人员560人(次),抽查各类特种设备1180台(部),下达《特种设备安全监察指令书》97份,立案7起,已办结3起、行政罚款9万元。

二、2017年主要工作

(一)特种设备安全监察工作

2017年固原市市场监督管理局强化特种设备监管工作,坚持宣传教育与查处取缔相结合、专项监督检查与日常监督检查相结合、专项整治与长效管理相结合的原则,强化特种设备分类监管和日常监督检查,制定工作方案、分解任务、细化责任,层层抓好落实,进一步创新监管措施,全面做到本辖区特种设备使用单位监督监察。

1.全力开展春节前安全大检查工作。积极组织人员对辖区商场、宾馆等人员密集场所及重大危险源单位进行检查,指导使用单位和电梯维保单位建立健全了《电梯应急预案》及相关管理制度,重点对新华百货、固原市人民医院和中燃城市燃气发展有限公司等26家企业进行了专项检查,检查锅炉、压力容器、电梯等特种设备136部(只),联合安监、消防、公安、运管等对3家重点企业进行了联合执法检查,排查一般隐患5项。

2.有力开展建设工程特种设备安全大检查。积极贯彻自治区质量技术监督局《关于开展今冬明春全区建设工程特种设备安全大检查的通知》文件精神进一步督促施工单位落实特种设备安全管理主体责任。按照“三落实,两有证、一检验,一预案”的基本要求,切实规范特种设备安全管理,加强对特种设备作业人员的培训和监管,切实提高安全防范意识,杜绝违章指挥、违规作业和违反劳动纪律“三违”行为。

3.大力开展安全隐患排查工作依据《自治区质监局关于开展2017年特种设备安全隐患排查和治理的通知》(宁质检201718号)要求,固原市市场监督管理局制定《开展特种设备安全隐患排查和治理工作方案》,进一步细化工作措施、落实企业安全生产主体责任,定目标、企业共开展隐患自查自改使用单位286家,发现安全隐患17起,完成隐患17起,监督监察部门共开展现场监督监察288次,检查使用单位309家,检查设备1568台,发现隐患53起,完成隐患50起。下达安全监察指令书56份。

4.迎接国务院安委会第八督查组督查全力开展特种设备安全隐患排查治理,接受国务院安委会第八督察组督查,对督查发现的2项安全隐患,积极督促企业进行了整改规范整改,并及时将整改结果上报国务院安委会第八督察组、固原市安委会、固原市人民政府。

5.推进电梯电子监管系统建设和电梯监管工作及时召开全市电梯电子监管系统建设推进会。对1567部在用电梯张贴“96333”应急救援标签,并安装电子监管系统,此项工作正在有条不紊进行当中,力争年底全部安装完毕。对辖区15家电梯维保单位进行了执法检查,对201781日后未执行《电梯维护保养规则》(TSGT5002-2017)的3家维保单位下发了特种设备安全监察指令书,责令停止违法行为,进一步贯彻落实电梯维护保养规则》,维护电梯安全运行。

6.全面推进特种设备监管工作制定下发2017年固原市特种设备安全监察工作要点》《全市市场监管系统安全生产工作的意见》《2017年度特种设备现场安全监督检查计划》等文件,全面部署落实2017年特种设备监管工作,坚持宣传教育与查处取缔相结合、专项监督检查与日常监督检查相结合、专项整治与长效管理相结合的原则,强化特种设备分类监管和日常监督检查,制定工作方案、分解任务、细化责任,层层抓好落实。

7.切实做好重点时段和关键节点整治做好重点时段和关键节点的安全检查,积极组织特种设备监察人员对人员密集场所及重点特种设备安全监察单位进行检查,重点开展了电梯、锅炉、压力容器、压力管道、大型游乐设施、起重机械等特种设备安全执法检查。确保特种设备安全监管工作有序进行。在监督检查过程中,采取现场察看、检查资料、设备定期检验情况、人员持证上岗情况、日常维保和应急演练情况等,并对发现的问题,当场责令相关单位限期整改。

8.开展旅游景区和游乐设施专项检查结合宁夏党的十二次党代会的召开和暑期特种设备监管安全,切实保障广大人民财产安全,维护社会安全稳定。联合宁夏机电检验工作站对辖区的旅游景区和游乐设施进行了执法监察和定期检验。共检查宁夏固原须弥山旅游开发有限公司、宁夏六盘山旅游开发有限公司等三家旅游景区的22台场内机动车和固原开发区梦幻乐园4台游乐设施。通过检查,对发现的问题,根据宁夏机电检验工作站的检验意见书,下发了《特种设备安全监察指令书》,责令限期整改。有效提升了特种设备执法监察效能。

9.开展冬季锅炉安全大检查工作。随着冬季来临,锅炉使用趋于高峰时期,且进入锅炉事故易发和高发期。为确保我市各项工作顺利开展,切实防止锅炉事故发生,联合固原锅检所,对全市在用锅炉进行安全监察和年度检验。共检查锅炉75台,下发《安全监察指令书》4份,对存在的隐患要求企业限期整改。

(二)安全生产大检查工作

按照固原市人民政府和固原市安委会工作安排,按照 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,制定《安全生产工作方案》,明确责任、明确分工,召开安全生产工作会议,签订目标责任书。进一步筑牢安全生产底线”、守住安全生产红线”,确保“三大安全”等安全生产持续平稳。在召开的固原市安全生产工作会议上,固原市市场监督管理局被评为固原市2016年度“安全生产工作先进集体”,这是固原市市场监督管理局成立以来首次获得该荣誉称号。

1.强化部署落实。制定《固原市市场监管局安全生产大检查实施方案》进一步落实使用单位安全主体责任,对全市特种设备及其安全生产工作定目标、任务,确保安全生产大检查工作有序进行。督促企业自查自纠。积极部署特种设备重点企业和人员密集场所单位对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实情况开展自查自纠,落实自查自纠整改报告制度。

2.有力开展工作。按照固原市安委会的工作安排部署,强化特种设备分类监管和日常监督检查,细化责任,分解任务,层层抓好落实,确保特种设备安全监察工作取得成效。大检查以来开展特种设备安全隐患大排查大整治专项活动。固原市局共出动执法人员98人次,检查特种设备使用单位57家,检查各类设备600台(部)只,办理案件1起、行政罚款50000元。

3.细化工作任务建立了安全生产大检查“五个一批”工作台账、特种设备安全隐患排查台账、特种设备行业所辖企业基本情况台账等多个监管台账,全面按照区市安委会统一要求,做好安全生产资料的整理和规范工作,及时报送各种安全生产工作资料,受到市安委会考核的工作表扬。

4.迎接检查和做好督查工作。切实做好迎接国务院第二十综合督查组、国务院安委会办公室安全生产大检查“回头看”第二十检查组督查检查工作,积极配合市安委办做好了国务院安全生产委员会办公室第15督导组和国家质检总局安全生产大检查工作组来宁夏安全生产检查准备工作。按照区市安委会的统一要求、全面部署做好本系统部门的安全生产工作。921-22日固原市市场监督管理局对4县特种设备安全生产工作进行了督查,对存在的问题下发了督查通报,限期责任单位督促使用单位进行整改。

5.全力保障党的十九大安全生产工作。做好党的十九大(国庆节、中秋节)期间的值班工作,做到领导带头到岗,工作人员坚守工作岗位,制定《做好党的十九大期间安全生产工作的通知》《关于做好党的十九大期间安全生产及检查进展情况报送的通知》《党的十九大期间特种设备事故应急救援预案》,及时处置相关应急事项和每日向市安委办上报安全生产情况。

6.强化宣传工作。利用安全生产大检查宣传《特种设备安全法》等法律法规,有效开展《美丽中国梦质监安全行》宣传工作。借助新闻报道、广播电视、网络宣传等方式,尤其充分利用本局网站、微信、微博等资源媒体,从企业到政府,利用各种时机和场合,突出抓好安全教育宣传引导。

(三)加强教育培训,执法工作再上新台阶

1.强力推进特种监察人员培训教育举办了为期五天的固原市特种设备安全监察人员取证培训班,全系统的70名特种设备安全监察业务骨干参加了培训,考试,通过考试共有56人取得特种设备安全监察证,使全市特种设备监察队伍力量将得到壮大,有力保障全市特种设备安全运行。有效解决特别是基层县局存在特种设备安全监察人员能力参差不齐、力量薄弱、监察能力不足等问题,强化特种设备执法监察和提高人员队伍素质。

2.特种设备作业人员培训考核工作有力推进。我市特种设备作业人员培训考核工作委托固原市民族职业技术学院和宁夏锅炉检验所固原分所进行。今年共举办了锅炉、电梯、压力容器、起重机械、气瓶充装等特种设备作业人员培训班8期,共培训、复审作业人员626人次,其中复审作业人员191人,作业人员的职业技能进一步提高,从源头上防范了安全事故的发生。

3.进一步强化安全生产宣传工作。利用3.15、安全生产日等活动宣传《特种设备安全法》等法律法规5次,共开展美丽中国梦质监安全行》宣传2次、通过电梯维保单位和使用单位宣传《特种设备安全法》和特种设备安全知识50 次,共计散发彩页、资料20000份,总受教育群众15000收到了良好的宣传效果。

4.信息报道工作再上台阶。共撰写信息报道21条,其中有5条新闻被固原市政府网站转发,共1条固原日报进行了报道,有20条信息在固原市市场监督管理局网站报道。在固原市辖区特种设备使用单位、电梯维保单位、检验检测机构中继续推行微信群、QQ群,做到了市场监管动态、设备信息与检验信息资源共享,方便了社会各方。

5.强化执法办案工作。有重点开展安全隐患排查和治理工作,加大对安全生产特别是特种设备领域执法办案力度,积极发现案源,做好案件的调查和处理工作。截止目前固原市局共立案4起,已办结2起、行政罚款60000元,其余2起正在办理当中,案件数量和行政罚款较往年有所上升。

三、2018年工作打算

(一)加大重点监控单位和隐患治理工作及时更新重点监控设备台账。加大对隐患整改工作的督办力度,坚决使每一个隐患和问题做到发现必整改,整改必到位,坚决做到隐患治理的闭环处理。

(二)开展许可事中事后监管在特种设备行政许可划归固原市行政审批服务局的情况下,强化特种设备的事中、事后监管,推行特种设备监管类别全覆盖,制定特种设备监管责任清单。

(三)加大行政执法力度强化对特种设备安装、改造、修理及使用管理工作的现场监察执法力度,加强对特种设备登记注册事项的监督和处罚力度。

四、工作建议

 (一)建议加强基层特种设备安全监察执法人员的培训工作,建议区局开展特种设备执法人员轮训工作,做到理论教学与实践教学相结合。

(二)由于市县市场监管局实行分级管理,建议区局以后工作安排、部署、总结上报等实行市、县局分级上报,不要按照以前垂直管理模式进行管理。

(三)划分市分局监管职责,进一步划分市、区特种设备监管职责,尤其是市、分局权责划分,推行特种设备监管工作重心下移。

(四)进一步总结先进市县特种设备工作监管模式、先进经验、进一步在全系统推广。

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