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吉林注册会计师协会2010年工作总结和2011年工作要点

发布时间:2017-12-07 17:00  作者:极品课件站  点击数:

  2010年工作总结:

  2010年,在省财政厅党组和省注协理事会的正确领导下,在中注协的精心指导和有关部门的大力支持下,认真学习贯彻落实党的十七届四中全会、国办56号文件精神,坚持以诚信建设为主线,全面完成会计师事务所学习实践科学发展观活动,深入开展行业创先争优活动,行业党建与专业建设并重,行业监管和服务并举,积极探索行业管理机制,创新监管工作思路,推动行业做大做强与做精做专,全面加强行业党的建设和队伍建设,推进行业健康发展,取得一定成效。

  一、继续做好国办56号文件的贯彻落实工作

  一是认真组织学习培训。召开常务理事会第五次会议,学习贯彻国办56号文件精神,介绍《注册会计师业务领域指引》,部署新业务领域拓展工作,号召全行业以此为契机,创新思路,积极协调,主动跟进,在新业务领域拓展上实现突破性进展。举办2期新业务拓展远程培训班,系统学习行业新业务拓展总体思路与工作安排、《注册会计师业务指导目录》、咨询业务以及国内外事务所市场开发与会计服务实践等。学习贯彻中注协《外汇收支情况表审核指导意见》、《注册会计师承办企业破产案件相关业务指南》、《高新技术企业认定专项审计指引》、《企业内部控制审计指引》等一系列服务行业新业务领域拓展的专业指引,为行业新业务领域拓展提供技术支持。引导事务所积极探索、努力开拓传统审计验资等鉴证业务之外的新业务领域,积极推动做大做强、做精做专战略,大力提升行业整体竞争实力。

  二是加强政策指导支持。举办了拓展新业务领域座谈会,认真调研行业专业服务需求,并结合本省实际,深入研究拓展新型审计类、法务鉴证类、会计服务类、管理咨询类等新业务领域的落实措施和实施步骤等。深入系统研究国办56号文件对行业发展的新要求,总结行业发展经验,把握行业发展趋势,结合本省行业实际,与厅注管办共同研究制定《关于加快发展全省注册会计师行业的实施意见》,并以省政府名义转发,通过加大政策扶持和措施鼓励,努力改善事务所内部治理和执业环境,引导事务所规范化、专业化、规模化发展,不断提升整体实力,为加快行业科学发展,提供了坚实的政策保障。

  三是优化行业发展环境。规范和指导事务所做好2010年度外汇收支情况表的审核和外汇年检信息电子数据的报送工作,主动协调国家外汇管理局吉林省分局,就行业积极支持外汇年检改革, 进一步发挥专业服务作用等事宜进行沟通,并就事务所做好2010年度外汇年检工作,进行深入探讨,达成共识。在省注协网站发布了中注协通知,结合省内实际,提出了关于事务所认真做好外汇年检工作的12项具体要求,确保执业质量,全力支持外汇年检改革,更好地服务外汇管理工作,扩大专业服务领域。深入调研,学习借鉴外省做法,结合本省实际,研究拟订《吉林省会计师事务所服务收费管理办法》,组织召开不同层面人员的座谈会10余次,完善事务所审计服务项目的收费标准,规范事务所服务收费行为。会同省财政厅有关部门,研究规范审计服务市场的措施,提出《关于规范代理记账机构业务范围的建议》,加强对社会上以“会计公司”等中介机构名义从事注册会计师法定鉴证业务的专项治理,整顿会计市场秩序,维护注册会计师行业合法权益。

  四是完善综合评价制度。按照《吉林省会计师事务所综合评价办法(试行)》的规定,不断改革和完善综合评价指标体系,将综合评价工作与事务所业务工作紧密结合,行业管理与服务贡献情况、践行社会责任、党建工作开展情况等纳入指标体系中,对全省171家事务所的整体素质和综合实力进行全面评价。5月份,将评价信息结果在协会网站上进行了公示和公告,通过开展综合评价工作,引导和促进事务所强化规模与质量并重的发展理念,全面提升执业质量和专业服务能力。目前,省财政厅、国资委和国家开发银行等部门已将全省事务所综合评价信息作为衡量事务所综合实力和选聘事务所的重要依据。全省会计师事务所综合评价信息显示,2009年全省业务收入共计2.6亿元,较2008年增长13%;业务收入1000万元以上的事务所达到5家,较2008年增加2家;2009年排名前20名事务所业务收入达到1.41亿元,占全省业务总收入的54%,较2008年排名前20名事务所业务收入1.27亿元增长了10%,行业推进做大做强和做精做专取得了明显成效。

  二、巩固和深化行业诚信建设成果,维护行业诚信形象

  一是深入开展诚信教育。结合创先争优活动,以活动促诚信,将行业诚信教育与党性教育和创先争优活动有机融合,通过党性教育指导诚信建设,以诚信建设的成果丰富党性教育的内容。加强对《职业道德守则》和执业准则的学习贯彻,举办了4期培训班,巩固和提高注册会计师的职业道德水准和专业胜任能力。组织635名注册会计师进行了“讲诚信、重品行、作表率、塑形象” 的诚信宣誓,在事务所设立“党员先锋岗”和“诚信模范岗”,强化职业责任意识和执业理念。举办了全省行业首届“诚信杯”乒乓球比赛,展示行业良好精神风貌,推进行业诚信文化建设。

  二是引导事务所践行诚信。紧紧围绕“深化诚信建设”的争创活动主题,立足行业业务特点和执业队伍实际,制发了《吉林省注册会计师行业创先争优活动实行公开承诺的指导意见》,将“加强诚信文化建设、争做诚信模范”作为公开承诺的重点内容,向社会发出了全行业共产党员“创先争优,做诚信模范”的倡议书,全省93个事务所党支部和517名党员递交了诚信执业承诺书。引导事务所和注册会计师积极将诚信理念贯彻到执业实践中,开展岗位练兵、客户回访、结对帮扶等活动,创新服务渠道,丰富服务内容,为服务对象排忧解难。中准吉林分所、吉林金石等事务所主动到东北证券、吉林化纤、吉林敖东等企业进行回访,提供会计咨询服务和改进企业经营管理的可行性建议,切实地解决了企业实际问题,赢得了企业的好评。中准吉林分所、信永中和长春分所等4家事务所分别被省政府评为2010年“吉林省十佳中小企业社会服务机构”和“吉林省十佳中介机构”。

  三、加强执业监管和会员管理,提升行业管理和服务水平

  一是开展执业质量联合检查。2010年,省注协注重总结几年来执业质量检查工作经验,将创新行业管理体制,建立监管长效机制作为工作重点,确定了与厅注管办实施联合检查的工作思路。4月末,赴江苏就开展联合检查工作进行调研,沟通交流情况,学习经验做法。按照中注协2010年度执业质量检查工作布置会的要求,结合调研情况和我省实际,与厅注管办共同制发了《关于联合开展2010年会计师事务所执业质量检查工作的通知》和实施方案,成立了由分管厅长任组长的联合检查工作领导小组,建立了联合检查审理委员会,组成了联合检查组。修订完善了检查手册,统一了检查标准、检查程序和检查要求,推进检查工作的程序化、规范化和科学化。自2010年7月初至9月末,对36家事务所的执业质量进行了检查。在检查中,注重检查与指导相结合、教育和惩戒相结合,共抽取检查了340名注册会计师的185份审计工作底稿、74份验资工作底稿。按照“严格检查、严格惩戒”的原则,对违反准则要求和行业管理有关规定,存在比较严重执业质量问题和设立条件问题的30家事务所和138名注册会计师,分别给予了行政处罚和行业惩戒。通过实施联合检查,做到了统一领导、统一检查计划、统一检查底稿、统一抽调检查人员、统一培训及统一审理的“六统一”,避免了重复检查,提高了监管效率,深受事务所好评。

  二是实施业务报告动态监管。自我省事务所验资和鉴证业务报告统一使用防伪标识以来,大部分事务所能够按照业务报告防伪标识备案管理暂行办法的规定,申领、备案防伪标识,保障了注册会计师行业合法权益及社会公众利益,对推进行业诚信建设和维护会计市场秩序,发挥了积极的作用。但是,也有一些事务所对此项工作认识不足,重视不够,违规现象时有发生。对此,制发了《关于进一步加强我省会计师事务所业务报告防伪标识使用和备案管理的通知》,就强化事务所内部管理,完善报备方式和内容以及网络管理与监督等方面,提出了具体要求,进一步完善工作程序,提高工作效率,健全长效机制。同时,在《新文化报》上发布了《关于会计师事务所出具报告统一使用防伪标识的公告》,对于维护社会公众利益,预防和整治出具虚假报告及假冒事务所出具业务报告等违法违规行为,推进注册会计师行业诚信建设,具有积极的促进作用。

  三是组织开展注册会计师任职资格检查。继续采取现场审核与实地核实相结合的方式,对全省1676名注册会计师的2010年度任职资格进行检查。经检查,符合任职资格的注册会计师1619名,暂缓任职资格检查的注册会计师38名,检查不予通过而给予撤销注册的注册会计师19名,任职资格检查通过率为 96.5%。检查结果在协会网站进行了公示,并根据公示结果通过新闻媒体向社会发布了检查公告,接受公众监督,扩大行业影响,确保注册会计师依法执业。

  四是组织自律公约执行情况检查。自2009年下半年开始,组织开展了全省行业业务收费自律公约执行情况的检查,通过问卷调查并结合防伪标识备案材料,重点清查2007年—2009年7月的事务所业务收费情况。2010年1月发布了《关于执行〈吉林省注册会计师行业业务收费自律公约〉调查情况的通报》。通过检查发现,全省大部分事务所对执行《公约》的态度是积极的,总体上认为《公约》起到了规范业务收费行为的作用,但行政干预和行业内压价竞争是造成降低收费的主要原因,执行《公约》既有外部阻力,也有行业内自我约束、自我管理不够的问题。结合检查中发现的问题,要求相关事务所进行认真自查,提出整改措施上报省注协。同时,省注协对举报不粘贴防伪标识、低价收费的2家事务所进行了调查核实,并做出了收缴违约金的处罚。

  五是加强注册和会员管理工作。本着服务会员、方便会员的原则,将注册会计师注册、转所、转会、入会等申报材料审核由原来的集中办理,改为采取即来即办的方式,同时,公开办事程序,在确保审核质量的基础上简化工作流程,受到广大会员欢迎。全年共审核办理了5批、126名注册会计师的注册工作,210名注册会计师的转所、转会工作,审核办理了3批、84名考试合格人员的入会工作。按照中注协统一部署,在《新文化报》上发布了《非执业会员登记入会的公告》,完成了910名非执业会员信息资料的采集、审核、录入和汇总工作,完成了916名非执业会员换证工作,组织开展了648名非执业会员年检工作,推进非执业会员管理的信息化、科学化和规范化。

  四、继续加强行业人才培养,提升行业队伍整体素质

  一是抓好注册会计师继续教育工作。充分发挥行业培训工作中的支柱作用,党建与业务并重,统筹安排,创新手段,提升质量,不断提高党员从业人员和注册会计师队伍整体素质。结合事务所业务开展需要和注册会计师需求,研究制发《吉林省2010年注册会计师继续教育培训工作计划》,培训内容涵盖《职业道德守则》、新修订的执业准则、新业务领域拓展、税收及纳税筹划、行业党建、小企业报表审计等方面。全年共举办10期继续教育培训班,其中:远程教学班6期、面授班2期、网络培训班2期,共计1700余名注册会计师参加培训。注重创新手段,强化培训工作管理力度,提高培训管理的科学化、规范化水平,开发了注册会计师继续教育培训信息管理系统。在省注协网站开通“继续教育培训报名”系统,启用注册会计师身份证培训考勤管理系统,培训班现场报到确认和考勤均采取读取身份证信息方式。同时,通过网络短信平台,及时将培训有关信息发送各位所长,监督指导培训工作顺利开展。应用信息化技术解决了培训过程中的报名管理、考勤管理、学员信息等工作,全面提升了继续教育培训工作的管理质量和工作效率。

  二是推进行业拔尖人才选拔培养工作。落实全省会计人才培养“5151”工程和《吉林省注册会计师行业人才培养方案》,进一步拓展拔尖人才培养的内涵、扩大拔尖人才培养的基础,开展了拔尖人才(管理类)补充选拔工作,本次补充选拔重点为全省综合评价排名前30名事务所的主任会计师和党支部书记,以推进事务所带头人和党支部书记队伍建设。根据事务所发展状况、申报人业绩及行业影响力等因素,补充选拔了2名主任会计师、1名党支部书记作为行业拔尖人才(管理类)培养对象。与吉林大学商学院合作开展首批20名行业拔尖人才培养工作,拟定培养协议,制定培养方案,通过集中培训与跟踪培养相结合、提升能力与树立形象相结合、系统学习与交流互动相结合等方式,着力提升拔尖人才的专业能力、领导和管理能力、文化素养和国际视野,发挥拔尖人才在行业做大做强与做精做专、新业务领域拓展、信息化建设以及实现跨越式发展中的组织推动和辐射作用,全面提升行业队伍整体素质,三是全面启动非执业会员培训工作。按照《中国注册会计师协会非执业会员登记办法》、《中国注册会计师协会非执业会员继续教育暂行办法》的规定,结合非执业会员实际特点,本着“方便会员、服务会员”的原则,借鉴有关省份做法,我会于2010年初与中华会计网校合作开发了“吉林省非执业会员继续教育网络学习系统”, 该系统包括“会计准则与制度”、“税收制度”、“实务操作”、“企业管理”和“会计相关法律制度”等课程体系,共计33门课程。非执业会员可根据自己的需要选择课程,通过网络点播进行学习。目前,已结合非执业会员登记、换证、年检工作,全面开展了非执业会员网上继续教育培训工作,已有370余名非执业会员参加培训,参培非执业会员普遍反映课程内容丰富、实用性强、学习手段先进、便捷,拓展了协会服务会员渠道,增强了会员的行业认同感和归属感,同时,也为非执业会员持续职业发展提供了有力支持,提升了协会形象,取得了良好的社会反响。

  五、扎实组织注册会计师考试工作,维护考试公平、公正

  一是加强组织领导。继续按照“严密组织、严格管理、严肃纪律”的要求,高度重视,精心部署,落实责任,强化考试组织管理。各考区及时设立分管局长牵头的考试办公室,认真部署和落实本地区的考试工作,省考办与各考区签定了《注册会计师全国统一考试实施工作承诺书》,各考区对本地区的考试组织管理工作做出承诺,并并与各考点签定《注册会计师全国统一考试责任书》,层层落实,分级负责,规范考试组织管理,确保各项考试工作的顺利完成。

  二是强化制度建设。按照全国考办《注册会计师全国统一考试考务工作规程》的规定,结合我省工作实际,制发了《吉林省注册会计师全国统一考试考务工作手册》,将《注册会计师全国统一考试办法》、考试工作规程、监考员操作规程、巡考员守则、违规行为处理、高科技违规作弊案例以及重点环节的工作要求等统一编辑成册,组织考试管理人员认真学习,提高管理水平和能力。制发了《关于做好2010年度注册会计师全国统一考试实施工作的通知》,制定了考试实施方案,明确工作任务,落实岗位职责,完善工作规程。建立了应急机制和报告制度,有效预防和及时处理突发事件,确保考试顺利进行。

  三是精心组织实施。按照全国考办对考区设置和考试组织管理的总体要求,结合本省实际,调整了考区设置,本省2010年注册会计师考试专业阶段考试设长春、吉林、四平、白山和白城5个考区,综合阶段和英语测试设长春1个考区。通过调整考区设置,有利于考试的组织管理,有利于更好地服务考生。全面启用注册会计师考试网上报名管理系统,考生足不出户便可实现网上报名和教材订购,方便了考生报考,也提高了考试报名组织工作的效率。在省注协网站开通全科合格、免试申请及成绩核查的申报查询功能,提高了考试组织管理的信息化水平。加强对考试工作人员的遴选、培训和监督,按规定设置试卷库,严守保密纪律、落实保密措施。按照财政部、工业和信息化部、公安部联合发布的《关于加强防范和打击非法利用无线电设备在注册会计师全国统一考试中舞弊等行为的通知》要求,积极协调教育、工信、公安等部门,共享防范舞弊设备和资源,对科技手段舞弊建立起“制度严密、保障有力、监控到位”的科学防范体系。切实维护了考试的公平和秩序。

  六、开展会计师事务所学习实践活动活动和创先争优活动,全面加强行业党的建设

  一是圆满完成学习实践活动。学习实践活动的分析检查和整改落实两个阶段是承上启下的关键阶段,对确保事务所学习实践活动取得成效至关重要。全省事务所学习实践活动指导小组办公室紧密联系当前形势和行业实际,贯彻中央、省委学习实践活动领导小组、财政部及中国注册会计师行业党委有关文件和会议精神,组织事务所坚持把群众满意作为根本所在,查找问题,强化整改,着力解决事关群众切身利益的问题,进一步提高行业服务经济社会的能力。开展指导小组成员和行业党委委员下基层活动,先后5次深入联系点对活动进行巡回指导。组成7个专题调研组,发放征求意见表1万余份,召开座谈会180次,上门走访、个别谈心 500多人次,广泛征求党员群众、专家学者和服务对象对推动行业科学发展的意见和建议,共征求群众意见和建议 110余条,共梳理出11个方面78个突出问题。针对分析查找出的问题,指导事务所制定详细整改落实方案,积极推进相关整改工作,解决了一批在执业理念、职业道德、执业质量、执业形象等方面的突出问题,事务所从业人员对学习实践活动的满意度达到100%,使学习实践活动成为群众满意工程。通过开展学习实践活动,行业上下深化了对科学发展观的共识,理清了推动科学发展的思路,解决了制约科学发展的突出问题,进一步提升了科学发展的能力。

  二是扎实开展创先争优活动。高度重视,精心谋划,加强督导,编辑了4期活动专刊,在省注协网站上开辟了“创先争优活动专栏”,建立了活动联系点、巡视督导制度和活动定期调度制度,确保检查指导到位,活动开展到位,任务完成到位。注重选树典型,通过设立“党员先锋岗”、“服务模范岗”等,营造争创氛围,发挥典型示范作用。中准吉林分所、国富浩华吉林分所、延边经纬等事务所在全省行业创先争优座谈会上做了典型发言。在网站和专刊介绍了吉林华伦、吉林金石、吉林诚信、长春恒达等10家事务所开展活动的经验和做法。立足行业特点,将争创活动与巩固学习实践活动成果相结合,与推进行业重点工作相结合,与加强基层党组织建设相结合,与推动事务所业务发展相结合,紧紧围绕活动主题,组织开展了党性教育、诚信执业、优质服务、组织创新、典型示范、重建家园和业务拓展等7项活动。结合我省实际,制定了考核评比办法,对目标内容、实践载体、评价标准、争创过程、表彰宣传等“五个具体化”进行量化考评。全面实施“综合指标导引、分类自我评价、纵横定位定向、分级核实公开、管理持续优化”为主要内容的创先争优综合评价指标体系,推进机制建设,使行业争创活动从谋动、发动、督动初步转向为自动、比动、长动,成为推动行业科学发展的经常性动力。

  全行业通过开展创先争优活动,行业发展战略和各项改革创新工作进一步推进,职业道德水平、执业质量管理和队伍素质进一步提升,行业的社会影响力、公信力和服务经济社会发展的能力有了显著进步。特别是在2010年抗击自然灾害捐助活动中,全行业广大从业人员积极响应,踊跃捐款累计达66万元,展现了全行业心系国家、奉献社会的良好形象。我省行业的创先争优活动也得到了财政部、省委领导的高度重视和亲切关怀,7月29日,财政部党组成员、副部长、中国注册会计师行业党委书记王军同志亲赴我省调研指导行业创先争优活动,对我省工作给予了充分肯定,并提出了殷切希望和新的要求。11月11日,省委常委、省委组织部部长黄燕明同志对我省行业创先争优活动作出重要批示,在充分肯定工作的同时,要求我们重点要在抓好任务落实和完善机制上下功夫,创造更多好经验。

  三是大力加强行业党的建设。以学习实践活动和创先争优活动为契机,全面加强行业基层党组织建设,截止2010年3月底,全省事务所党支部已由学习实践活动开始前的14家,增加到93家,全省共有65家事务所建立单独党支部,有62家事务所建立28个联合党支部,行业党委向49家无党员的事务所选派17名党建指导员,事务所党组织全部由各市州财政部门负责管理,实现了行业党的组织和党的工作全覆盖。不断加强党务工作者和党员队伍建设,选好配强党支部负责人,大力实施“双培”工程,将党员教育管理与继续教育、行业拔尖人才培养相结合。选派延边经纬所党支部书记杨东同志参加首期中央党校中央国家机关分校财政部注册会计师行业骨干进修班,进行了为期3个月的学习,并被评为优秀学员,受到财政部领导的表扬。选拔2名党组织书记作为行业拔尖人才培养对象,选派8名支部书记参加了全国行业党委组织的书记培训班,举办了3期党支部书记(党员)培训班。通过全面系统培训,实现了政治和业务、理论和实际、专业领域和其他领域的拓展融合,提升了行业党员队伍的整体素质,为基层党组织建设和行业发展提供了坚实的人才支撑。强化党建制度和阵地建设,制发了加强行业党建指导意见和加强事务所阵地建设指导意见等,为事务所拨付40多万元党建阵地建设和宣传经费,并免费提供了党建学习资料等,做到了每家事务所都有党建园地,扩大了党在全省行业的影响力,行业党建工作实现了质的飞跃。全行业发展新党员3名,有133名同志向事务所党组织提出了入党申请,有106名同志确定为培养对象和入党积极分子,为行业科学发展注入了新的活力和动力。

  七、加强协会建设,推动行业科学发展

  一是加强民主决策和科学管理。积极探索行业组织的运行规律,强化民主决策和民主管理,建立健全行业组织管理体系和运行机制。定期召开会长办公会,汇报工作开展情况。组织召开常务理事会,传达学习全国会议和领导讲话精神,听取并审议协会年度工作总结及工作要点,部署落实人才培养、做大做强做精做专和拓展新业务领域等重要工作。针对行业服务收费标准、自律公约执行以及省注协的管理与服务等方面,广泛征求常务理事的意见和建议,对行业重大事项进行民主决策。充分发挥专家咨询组作用,组织专家组成员对6家拟设立事务所(含在省外设立2家)的11名合伙人(股东)、26名变更合伙人(股东)的审计经历和审计质量进行了评审,严把入门关,提高行业管理决策的科学水平。

  二是围绕中心开展行业管理工作。一年来,省注协围绕全省转变经济增长方式,促进经济全面振兴的中心工作,切实履行行业管理服务职责,全力提升行业发展水平,为全省经济社会发展服务。认真落实省委关于开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动的总体部署和国办56号文件精神,向省财政厅上报了《解放思想、改革创新、全面促进我省注册会计师行业科学发展》的行业发展工作报告,努力推动行业科学发展,全力促进经济发展方式转变。

  三是加强行业宣传和沟通协调。出版《创先争优专刊》4期,成为相关部门和单位了解行业发展与党建工作的重要窗口。加强协会网站建设,编发网站信息 150余条,成为行业信息发布的权威平台。《中国会计报》、中注协网站、吉林电视台、《新文化报》、《经济视角》等省内外媒体高度关注我省行业的改革发展,刊发各类报道30余条。协调沟通外汇管理、公安、司法、工商、证监和财政专员办等相关部门,努力改善外部环境,积极开展维权工作,维护行业和会员的合法权益。密切与中注协的沟通,及时汇报工作,上下联动开展工作。通过“请进来、走出去”,加强与其他省份注协的工作联系,先后与河北、广西、江苏等省开展交流活动,学习借鉴经验做法,共同做好行业管理与服务工作。

  四是加强秘书处自身建设。根据工作需要,适当调整了秘书处人员工作职责,对综合部的文字综合、内部管理和服务等进行重新分工,优化管理机制,提高执行能力。强化队伍建设,制定《吉林省注册会计师协会秘书处2010年度干部培训计划》,通过参加专题讲座、自学等多种方式,积极开展职工培训工作,提高队伍的综合素质和管理能力,更好地适应行业管理与服务工作的需要。圆满完成了全国注册会计师考试工作会议、全省市、州行业党建工作座谈会和全省行业争创活动座谈会等重要会议的承办工作,秘书处干部职工整体素质明显提高,服务意识显著增强,服务能力进一步提升。

  2010年,行业建设成果显著,这些成绩的取得,是省财政厅党组和理事会正确领导、中注协精心指导以及广大从业人员共同努力的结果,也是各有关部门、省财政厅各处(室)和全省各级财政部门大力支持的结果。当前,我省行业发展仍然面临许多困难和挑战。行业发展还不能完全满足经济社会发展的要求,事务所的综合实力与国内先进水平相比仍有很大差距,地区和规模分布仍不平衡,执业市场竞争依然激烈,执业环境有待进一步改善,人才建设任务任重道远,协会管理和服务的科学化精细化水平还需要进一步提升等。

  2011年工作要点:

  2011年省注协工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,贯彻落实党的十七届五中全会、国办56号文件和中注协“五代会”精神,紧紧抓住“十二五”时期经济社会发展对行业带来的新机遇,牢牢把握开展创先争优活动的重大契机,深入实施行业人才培养、做大做强、准则趋同战略,启动实施新业务拓展和信息化战略,全面加强和推进行业各项业务建设,不断提高全行业服务经济社会发展能力,推动行业科学发展。

  一、制定和实施全省行业发展五年规划,指导行业科学发展

  “十二五”时期(2011-2015年)是加快实现吉林老工业基地全面振兴、全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段。省委九届十一次全会通过的《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,是指导我省未来五年发展的纲领性文件。我们要紧紧抓住这个机遇,深入总结全省行业“五代会”以来的实践经验,认真分析行业发展面临的新形势,围绕中注协确定的“十二五”行业发展任务,群策群力,科学谋划,统筹兼顾,研究制定符合科学发展观要求和吉林实际的行业发展五年规划,对行业未来五年发展的指导思想、基本原则、总体目标和工作措施作出科学安排,提高行业发展的针对性和目标性,保障行业发展与全省经济社会发展相适应,增强行业的综合服务能力,加快推进行业的跨越式发展。

  二、不断深化行业诚信建设,继续提升行业的诚信度和公信力

  一是做好新修订执业准则学习贯彻工作。抓好中注协新修订的38项执业准则的宣传、培训、监管工作,编印成册发放全省会计师事务所,加大培训力度,将新准则贯彻执行情况作为继续和教育执业质量检查的重点内容。编辑行业典型的违规违纪案例,开展诚信警示教育,积极引导会计师事务所和注册会计师以执业准则的要求为对照,深入查找和整改有违职业道德和执业诚信的行为,通过组织知识竞赛、征文、调研等活动,大力弘扬诚信为本、操守为重、坚持准则的职业风尚和独立、客观、公正的职业理念。

  二是强化综合评价制度建设。结合我省行业实际,对创先争优综合评价指标体系进行必要的修改、补充,不断丰富、完善,使指标体系与时俱进。以事务所创先争优综合评价指标体系替代现行以业务收入为主的事务所综合评价排名办法,并制定和健全综合评价成果的落实程序、运作方法等相关制度。以综合评价指标体系为抓手,积极探索建立事务所分级管理制度,实行动态管理,加快完善有进有出的竞争机制,切实打破“一定终身、进易出难”的现有格局。

  三是深化注册会计师任职资格检查工作。以注册管理为枢纽,将注册管理与行业其他管理工作紧密结合,任职资格检查与事务所财务管理、内部管理、质量管理、队伍建设、事务所创先争优综合评价工作和党支部建设等挂钩,与主任会计师(党支部书记)和有关管理人员工作挂钩,总体评价注册会计师任职资格情况。完善检查程序,优化工作流程,严肃检查要求,确保任职资格检查工作取得实效,保障注册会计师依法执业。

  四是加强执业质量监管工作。认真落实《会计师事务所执业质量检查制度》,按照中注协《关于改进和加强行业监管工作的意见》要求,管理与服务并重,指导与惩戒并重,深入推进行业监管长效机制建设,精心组织新新一轮会计师事务所执业质量检查工作,侧重关注事务所的系统风险和整体层面问题,查找事务所内部治理和质量控制的薄弱环节,引导事务所防范系统风险,规范执业行为,夯实事务所科学发展基础。不断探索监管队伍的选拔机制,建立兼职检查员制度,形成一支业务能力过硬、执业经历丰富的检查人员队伍,有力保障检查的效率和效果,提高监管工作质量和水平。同时,充分发挥惩戒委员会和申诉委员会的作用,不断完善惩戒工作程序、工作流程和专家论证制度,保护当事人合法权益,保证惩戒工作的透明、公开、公正,全面提升会计师事务所执业质量和职业道德水平,推动行业诚信建设取得更大进步。

  五是规范会计师事务所业务收费管理。认真做好调研论证工作,积极协调物价管理部门,制定出台《吉林省会计师事务所服务收费管理办法》。切实解决《吉林省注册会计师行业业务收费自律公约》执行中存在的困难和问题,促进会计师事务所公平竞争,公正执业。强化会计师事务所业务报告防伪标识管理机制,严格审核程序,规范工作流程,严肃惩处违规行为,维护行业职业信誉。

  三、深入推进行业队伍建设,为行业可持续发展提供人才资源保障

  一是加大注册会计师继续教育工作力度。根据中注协有关规定,结合我省继续教育培训工作实际,研究修订《吉林省注册会计师继续教育培训实施办法》,进一步明确继续教育的形式、学时要求、组织管理、激励与考核等方面内容。继续完善注册会计师继续教育培训信息管理系统,不断提升系统的使用效率。开展分层次培训,针对主任会计师、合伙人和党组织书记,侧重开展战略决策、经验管理和创新能力等方面的培训,适时组织部分人员开展考察交流;针对事务所业务质量管理人员,侧重开展质量控制与风险防范等方面的培训;针对一般注册会计师,侧重开展执业准则等必备知识的培训。同时,强化继续教育培训考核管理,积极督导事务所开展必要的内部培训,建立健全内部培训的长效机制。通过满足不同层次注册会计师的培训需求,不断改进工作方法,完善培训工作机制,采取科学合理的配套措施,充分调动注册会计师自身的学习积极性、主动性,实现从强制性学习状态到主动学习状态的转变,提高培训效果。

  二是深入实施行业拔尖人才培养工作。适应注册会计师行业发展对高端人才的需求,按照《吉林省注册会计师行业人才培养方案》的要求,与吉林大学商学院合作开展全省行业拔尖人才培养工作。培养和造就具备较高理论素养、专业胜任能力和职业道德水平,懂经营,善管理,具有国际视野和战略思维,能够适应社会主义市场经济和行业发展要求的行业拔尖人才,发挥拔尖人才在行业做大做强与做精做专、新业务领域拓展、信息化建设以及实现跨越式发展中的引领、带动作用,提升行业队伍整体素质。

  三是加强党员、党组织书记和积极分子队伍建设。继续大力实施“双培”工程,建立健全行业党员教育管理制度,将党性教育与专业培训相结合,提高党员队伍党性修养、理论水平和专业胜任能力。着重抓好会计师事务所党支部书记队伍建设,充分发挥党支部书记在事务所中政治核心作用,不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为推动事务所科学、和谐发展提供强大动力和组织保证。探索创新积极分子培养方式,重点把会计师事务所非党负责人或合伙人、业务骨干培养成党员,扩大党在行业的影响。

  四是继续做好注册会计师全国统一考试工作。继续按照注册会计师考试的组织管理工作要求,高度重视,精心组织,扎实做好考试的各项工作任务。明确工作职责,强化工作措施,确保考试工作顺利实施。严格保密制度,严肃考试纪律,维护考试公平、公正。加强考试质量控制和管理制度建设,规范组织管理,进一步提高考试工作质量,推进考试工作的科学化。

  五是积极开展非执业会员培训工作。按照中注协《非执业会员登记办法》和《非执业会员继续教育暂行办法》的规定,结合非执业会员实际特点,本着“方便会员、服务会员”的原则,借鉴有关省份做法,继续探索实践开展非执业会员培训工作的方式方法,丰富培训内容,拓宽培训渠道,增强服务意识,提高培训质量,提升非执业会员的行业认同感和归属感。

  四、深入推进会计师事务所做大做强、做精做专,全面提升行业竞争力

  一是引导事务所完善内部治理。以内部治理指南为核心,以事务所综合评价为导向,按照“权益清晰、决策科学、管理严格、和谐发展”的内部治理目标,从政策、信息、服务、监督等方面,支持和促进事务所在质量控制、风险管理、内部制衡、薪酬分配、市场开发和战略实施等方面,建立科学、完整、有效的内部治理规范体系,打造核心竞争力,树立“人合、事合、心合、志合”的治理理念,为事务所做大做强做精做专奠定坚实基础。

  二是推动较大型会计师事务所做大做强。重点扶持省内综合排名前列的具有一定竞争力,能够提供综合服务的大中型事务所,推进事务所组织形式转制优化,完善内部治理机制,推动事务所规模化、品牌化、网络化发展,增强综合服务能力,逐步进入高端业务领域,扩大市场份额,积极布局省外市场,提升竞争力。

  三是支持中小型会计师事务所做精做专。指导省内中小型事务所转变经营理念和服务模式,创新发展思维、服务方式和技术手段,规范服务,有序发展。注重选树典型,总结经验,发现亮点,以典型带动和引导事务所不断挖掘市场潜力,满足市场需求,做精做专服务领域,成为面向本地区中小型企事业单位和广大农村提供优质专业服务的主体力量。

  五、启动实施新业务领域拓展和行业信息化战略,加快推进行业跨越式发展

  一是启动新业务领域拓展战略。按照《会计师事务所服务经济社会发展新领域业务拓展工作方案》部署,以国家继续加大支持东北振兴为契机,巩固和深化传统领域的审计业务、资本验证、涉税鉴证等服务,继续推进外汇收支情况审核、基本建设工程决算审核和司法鉴定三项工作。同时,适应全省经济结构调整和产业升级步伐加快,城镇化进程、基础设施建设和社会事业发展快速推进,体制机制创新不断深化的需要,有计划、有重点地拓展非营利组织财务报表审计业务,大力开发咨询服务等非审计业务领域,积极探索为长吉图开发开放先导区、东北亚区域国际合作提供投资与贸易会计服务。要积极协调政府部门出台鼓励支持会计师事务所新业务拓展的政策措施,加快新业务人才的培养,加强技术指导,做好服务工作,引导会计师事务所和注册会计师把握机遇,推动服务结构调整优化和转型升级。

  二是启动实施行业信息化战略。进一步深化行业管理信息系统的运用,建立管理信息化平台,完善行业服务信息化体系,在业务信息化、事务所管理信息化基础上,形成事务所、协会等互联互通的行业运行和管理系统,提升行业管理和服务信息化水平。进一步加强协会网站建设,丰富网站内容,完善网站功能,规范信息发布,充分发挥网站的行业沟通、交流和宣传作用。加强调研,选择、支持和推广审计软件,提高注册会计师审计效率和质量。

  六、全面深化行业创先争优,进一步加强行业党的建设

  一是全面推进创先争优活动更加扎实地开展。进一步发挥全省各级行业党组织体制优势,更加有效、有力地指导行业创先争优活动。改进综合评价指标体系,通过适当方法将事务所和从业人员的综合评价结果公开,深化机制建设成果运用,创新行业管理手段。开展“制度建设年”活动,进一步深化事务所诚信建设、内部管理制度建设、队伍建设、管理与服务制度建设,积极探索党群共建创先争优,构建“党建带群建”工作机制,使创先争优成为全行业的自觉行动和价值取向,实现行业创先争优的规范化、长效化,加快行业科学发展。

  二是加强行业党的建设。继续坚持行业党建和业务建设的“两手抓、两促进、两提高”,坚持抓好党建工作的巩固和提高,积极探索在会计师事务所开展党的活动的方式方法。完善行业党建工作管理体制,加强党组织和党员队伍管理,通过表彰先进基层党组织和优秀共产党员,发挥党组织和党员模范作用,提升行业党建工作水平,增强党组织在行业的工作活力。组织“践行科学发展,争做诚信模范,服务经济建设”主题征文活动,开展“吉林省十佳会计师事务所”、“吉林省十佳注册会计师”评选表彰,统筹推进行业党群共建工作。推动会计师事务所学习型党组织建设,以主任会计师(合伙人)为重点,健全学习制度,完善学习方法,拓宽学习渠道,开展行业创先争优理论研究工作,促进行业党建和事务所发展,以行业党建的丰硕成果迎接建党90周年。

  七、切实改进和加强协会建设,提高管理和服务的能力和水平

  一是完善工作机制。在省财政厅党组和理事会的领导下,健全协会决策和工作机制。进一步加强理事会建设,充分发挥理事会的决策机制作用,有效发挥包括专门委员会等在内的协会各类工作组织的咨询、决策作用,积极建立与相关部门的工作协调及联络机制,积极行使《注册会计师法》赋予的职能、省财政厅党组委托和领导交办的职能以及协会章程赋予的职能,使协会的管理和服务工作更加贴近市场、贴近会员。

  二是加强调查研究。坚持从我省行业实际出发,就如何推进实施新业务领域拓展、做大做强做精做专、人才培养等行业发展战略,以及自律公约、业务收费、内部治理等行业热点难点问题,采取建立联系点、分片包干、明确调研时间等措施,深入开展调查研究工作,并确保调研工作取得成果。积极建立与会计师事务所、注册会计师的交流平台,广泛倾听会员呼声,全面掌握行业发展状况以及行业发展遇到的困难和障碍,明确工作方向,研究解决办法。

  三是提高执行能力。按照科学化、精细化的管理要求,重视各项工作的落实,将各项工作目标和任务分解到具体工作环节、具体部门和具体岗位,落实工作责任,明确完成时限,监督工作进度。大力加强协会的干部队伍、思想作风、管理制度建设,抓好教育培训工作,积极引进优秀专业人才,强化为会员办实事、办好事的积极性和主动性,提高协会队伍的综合素质和管理能力,全面提高协会的执行能力和管理服务能力。

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